Порядок применения таможенной процедуры на таможенной территории предусмотрен и прописан для всех четырех государств — членов ЕАЭС — в Евразийском таможенном кодексе.
С 4 сентября 2018 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.08.18 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ–289).
В связи с этим начальник отдела переработки Федеральной таможенной службы России Надежда Ковригина остановилась более подробно на изменениях в части ввоза фармацевтических субстанций на территорию Российской Федерации, чтобы помочь компаниям, работающим на фармацевтическом рынке, избежать ошибок и, как следствие, финансовых издержек в своей деятельности.
Процедура ввоза фармсубстанций относится к мероприятиям экономического характера. Она позволяет без уплаты ввозных таможенных пошлин ввезти на таможенную территорию ЕАЭС фармсубстанции с целью совершения над ними операций по дальнейшей переработке. Таможенная процедура завершается процедурой реэкспорта, с нулевой ставкой по НДС. Компаниям — производителям фармацевтической продукции — необходимо, пользуясь таможенной процедурой, соблюдать условия ее применения. В случае нарушения условий ее применения ФТС будет возвращено право взимать обеспечение уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов.
Перечень условий, подлежащих соблюдению:
В случае если при оформлении всей необходимой документации были допущены ошибки, например, неверно рассчитаны нормы выхода, таможенная служба вправе возбудить дело о нарушении, вплоть до отзыва либо аннулирования разрешения на переработку, с применением штрафных санкций, к которым относятся уплата ввозных таможенных пошлин и налогов, с процентами за ввоз фармсубстанций, помещенных под таможенную процедуру;
Применение таможенной процедуры переработки возможно не только в соответствии с договором на оказание услуг, но также исходя из меняющихся условий международного рынка, которые позволяют осуществить закупку фармсубстанции в стране, ее производящей, реализовать готовую фармацевтическую продукцию, в соответствии с выгодными контрактами, в третьей, отдельно взятой стране-импортере. Для таможенной службы важно, чтобы фармкомпании соблюдали условия применения таможенной процедуры переработки, т.е. условия помещения и условия ее использования: нахождение ввезенных фармсубстанций у организаций, совершающих операции по переработке, предоставление отчетности о применении таможенной процедуры переработки.
РАСШИРЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ФАРМКОМПАНИЙ
В настоящее время разработан и прошел правовую экспертизу в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) проект решения коллегии, который расширяет возможности упрощенной выдачи получения разрешения на переработку фармсубстанций. Проект решения комиссии предусматривает возможность применения таможенной процедуры переработки в зависимости от параметров стоимости ввоза фармсубстанций. На данном этапе стоимость колеблется от 10 до 50 тыс. долл. Согласно новым правилам, при получении таможенной декларации, с соответствующей положительной отметкой, компания-фармпроизводитель получает право на переработку. Длительность процедуры получения таможенной декларации составляет 4 часа.
Разрешение на переработку может получить и лицо, которое не участвует непосредственно в переработке, с тем условием, что это лицо является декларантом фармсубстанций. Далее разрешение будет передано компании, которая будет осуществлять переработку, с обязательным соблюдением ею таможенной процедуры переработки. Ответственность за ее соблюдение будет, в первую очередь, нести компания — декларант фармсубстанций.
Правильное применение таможенных процедур, прописанных в Евразийском таможенном кодексе и в ФЗ–289, предоставляют фармкомпаниям широкие возможности для маневров на международном рынке, причем с определенными льготами, нужно просто внимательно читать эти документы.
Со своей стороны, руководитель проекта по поддержке экспорта медицинской и фармацевтической отраслей АО "Российский экспортный центр" Ирина Каширина, рассказала о некоторых нюансах, которое необходимо учитывать фармацевтическим компаниям, если они хотят успешно работать на рынке ЕАЭС.
Средняя ставка ввоза на фармсубстанцию — 5% (с 2019 г. НДС составит 20%) позволяет существенно сэкономить и, в свою очередь, успешно конкурировать на зарубежных рынках компаниям — производителям фармацевтической продукции.
Если лекарственные средства, произведенные из иностранной фармсубстанции, выпускаются в свободное обращение на территории РФ, компания-производитель обязана заплатить госпошлину и НДС в полном объеме. При экспорте на территорию ЕАЭС российская компания — производитель фармпродукции — лишена льгот.
Если компания производитель предполагает ввозить иностранные фармсубстанции, с целью изготовления лекарственных препаратов на территории РФ, в этом случае действует таможенная процедура переработки для внутреннего применения, а именно: ввозная таможенная пошлина не уплачивается, подлежит оплате таможенная пошлина с произведенной продукции.
Суммы ввозных таможенных пошлин с иностранных фармсубстанций, предполагаемых для помещения под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, должны быть ниже сумм ввозных таможенных пошлин в отношении изготовленной лекарственной продукции.
Российский экспортный центр не страхует сделки между взаимозависимыми лицами, т.е., если покупателями российской продукции является иностранная компания, а продает лекарственный препарат российская точка с 35–50–процентной ставкой в уставном капитале, эти сделки не подлежат страхованию. Кредитовать их можно свободно, других ограничений по всем мерам поддержки не существует.
Важно! ФЗ–289 вступил в силу с 04.09.18, но при этом многие положения, прописанные в нем, начнут применяться гораздо позже. Например, гл. 25 "Таможенная процедура свободного склада" и гл. 64 "Владелец свободного склада" — с 1 июля 2019 г.; положения ч. 2 ст. 264 об электронной форме консультирования — с 1 января 2020 г.; положения частей 1–4 ст. 300 о подаче жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов в области таможенного дела в электронной форме — с 1 января 2022 г.
Подготовлено по материалам секции "Российская фармпромышленность. Вызовы и перспективы" в рамках ХХ Всероссийской конференции "Фармобращение–2018"
Ольга ДАНЧЕНКО