Государственная поддержка фармацевтической отрасли

На сегодняшний день Министерство промышленности и торговли РФ в плане поддержки здравоохранения выполняет весьма важные функции. Это — развитие производства и инноваций. Для этого реализуется государственная программа развития фармацевтической и медицинской промышленности, в которой заложены определенные индикаторы. В частности, доля отечественных лекарственных средств к 2020 г. должна достигнуть 50%, а доля медицинских отечественных изделий — 40%. При этом основной индикатор касается препаратов, входящих в перечень ЖНВЛП. К 2018 г. их доля должна достигать 90%. В работу по достижению этих целей вовлечено целый ряд субъектов РФ. Осуществляется и поддержка локализации зарубежных производителей.

"Сейчас в России активно работают 7 фармацевтических площадок со 100% владением иностранного капитала. Общий объем инвестиций в отрасль за 7 лет превысил 150 млрд руб. При этом привлекаются и частные инвестиции. В результате они в этом году превысили государственные почти в 4 раза. Это свидетельствует о том, что крупный отечественный и зарубежный бизнес рассматривает российский фармацевтический рынок как весьма перспективную и рентабельную сферу вложения капиталов", — сообщил директор Департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Министерства промышленности и торговли РФ Алексей Викторович Алехин.

На растущем фармацевтическом рынке активно развивается производство. Темпы его роста за последние два года превысили 20%. На сегодняшний день 83,3% лекарственных препраатов из Перечня ЖНВЛП выпускают отечественные производители. Поэтому 90% — вполне реализуемая цифра к концу следующего года. Экспорт по показателям 2016 г. оставался на прежнем уровне. Однако в I полугодии 2017 г. его прибавка составила порядка 23%. Правда, примерно такими же темпами растет и импорт. Очень важным сегментом рынка остаются медицинские изделия. И здесь доля государственных закупок приближается к 90%. При этом их потребление медицинскими учреждениями составляет 82%, а частными лицами — 18%. Объем импортных медицинских изделий в первом полугодии составил 81 млн долл. А вот объем их экспорта снизился из-за необходимости регистрации медицинских изделий за рубежом. Это представляет для российских производителей определенную сложность, т.к. предполагает проведение испытаний и сертификацию.

"Для этой цели сейчас министерством прорабатываются изменения законодательной базы правительства в части субсидирования затрат на сертификацию продукции. Что касается субсидий отечественного производства, то тут предусмотрено три постановления правительства, в формате которых предусматривается 3 вида субсидий для развития фармацевтической промышленности и 2 — на развитие предприятий, специализирующихся на изготовлении медицинских изделий. Так, по фармацевтике мы можем компенсировать 55% затрат на производство фармацевтических субстанций — 50%.

И если раньше мы могли компенсировать до 400 млн руб. на клинические исследования и до 200 млн руб. на субстанции одного заявителя, то теперь предусмотрены различные компенсационные выплаты по целому ряду позиций. Например, на затраты, связанные с проведением доклинических и ранних фаз клинических исследований, на аренду помещений, зарплату персонала и даже на закупки лабораторных животных. А также затрат на покупку оборудования и его монтаж. Для того чтобы получить «добро» на компенсационные выплаты, нужно просто подать заявление, которое будет рассмотрено", — уверяет представитель Минпромторга России.

Отдельный инструмент поддержки — снижение ставки налога на прибыль и ставки налога на имущество. Их предоставляют за счет региональных мер поддержки. И они, естественно, в различных регионах разные. Основной целью субсидирования в данном случае является достижение максимального импортозамещения и лекарственных препаратов, и медицинских изделий. Отрадно, что самостоятельно российскими компаниями выведено на рынок 10 инновационных препаратов, которые не имеют аналогов за рубежом; и 2 препарата — при господдержке.

"Инструменты поддержки различны. И их арсенал будет увеличиваться. Но чтобы правильно выстроить это направление деятельности государственных структур, госчиновникам нужен контакт с представителями фармацевтической отрасли. Только в ходе диалога можно добиться оптимальных решений.

В 2018 г. договоры между руководителями фарминдустрии и представителями государственных органов будут подписываться и в электронном виде. Поэтому уже сейчас советую всем заинтересованным лицам обзавестись электронной подписью", — заметил Алехин. Он также добавил, что считает своевременным внести корректировки в постановление Правительства РФ от 17.12.16 №1388 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов". Изменения необходимы для поддержки тех российских предприятий, которые хотят поставлять свою фармацевтическую продукцию и медицинские изделия за рубеж.

По материалам XIX ежегодной Всероссийской конференции "Государственное регулирование в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий — ФармМедОбращение 2017"